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Aumentar la integridad a fin de garantizar la gobernabilidad efectiva del agua
Transparency International
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"La gobernabilidad precaria y los altos niveles de corrupción han contribuido a que el sector se encuentre sumido en una crisis. Casi 1,2 mil millones de personas a escala mundial carecen de acceso confiable al agua y más de 2,6 mil millones no cuentan con un sistema de saneamiento adecuado. Otros tantos millones se ven obligados a vivir en áreas propensas a las inundaciones o donde los diluvios y la desertificación son una constante amenaza. La gobernabilidad difusa en el sector del agua significa que las reformas para contrarrestar estos problemas han tendido a ser fragmentadas e ineficaces. El reto se ve agravado a raíz de que hay un gran número de países que comparte una misma fuente de agua. Se estima que 2,6 mil millones de personas en todo el mundo –dos de cada cinco- viven en cuencas hídricas internacionales donde los recursos trascienden fronteras y son independientes de los funcionarios gubernamentales. Las iniciativas nacionales encaminadas a mejorar la gestión de la racionalización y de la sostenibilidad del agua se han visto minadas por el bajo grado de transparencia, la ineficaz rendición de cuentas y la limitada participación. Estas deficiencias enlacen parte de las distorsiones que caracterizan los marcos y contratos reguladores del sector. Marcos reguladores. En un ambiente con un alto nivel de corrupción es muy probable que los órganos reguladores enfrenten múltiples conflictos de interés, especialmente cuando un departamento gubernamental asume el doble papel de proveedor de servicios de agua y estamento normativo. El amiguismo y las concesiones políticas, en lugar de la experiencia y el mérito, pueden determinar las designaciones estatales. Puede que no existan los mecanismos para promover la transparencia o participación ciudadana. Es posible que no haya acceso a las decisiones relacionadas con las regulaciones, ni líneas de llamada gratuitas para emitir quejas, ni tampoco audiencias públicas para casos de infracción, pese a lo útil que resultan estas prácticas para optimizar los flujos de información y cultivar la confianza en los servicios y el estado. Contratos. El peligro de corrupción se evidencia en la concesión de contratos para la construcción y operación de la infraestructura de agua municipal, los cuales ascienden en total a aproximadamente USD 210 mil millones al año en países ricos (Japón, Europa occidental y los Estados Unidos. El proceso de licitación y el criterio para la evaluación de desempeño con frecuencia son menos transparentes y abiertos a la inspección pública de lo que se requiere para que el monitoreo ciudadano sea significativo. Por ejemplo, puede que el nombre de las firmas seleccionadas nunca se divulgue a los ciudadanos y que las consultas públicas no sean aceptadas como “parte de las reglas”. Como nueve de los diez mayores mercados de crecimiento para el servicio privado de abastecimiento y saneamiento de agua están en países con altos niveles de riesgos de corrupción, el desafío y urgencia de reformar estas prácticas opacas resultan de importancia crítica."
Note(s)
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Type
Journal
Date
2008-06-13
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