El fomento de la inserción laboral de grupos vulnerables [The promotion of the employability of vulnerable groups]

Abstract

"El bienestar material de la población se basa en su capacidad y oportunidad de generar los medios necesarios para su subsistencia en un nivel digno –para la gran mayoría de la población en la forma de ingresos laborales– y en políticas públicas que proveen protección frente a riesgos específicos y complementen los ingresos de los hogares que por diversas razones no están en condiciones de generar los medios suficientes para un nivel de subsistencia socialmente considerado como mínimo.Sin embargo, en muchos países latinoamericanos un elevado porcentaje de la población en edad de trabajar no cuenta con una inserción laboral productiva que le permita alcanzar dicho nivel y no existe una red de protección social que cumpla con este objetivo.En efecto, las oportunidades de la inserción laboral son distribuidas de manera desigual y hay grupos de la población cuya inserción productiva se ve obstaculizada estructuralmente, lo que transforma la dificultad de generar los ingresos requeridos en una constante y por lo que los colectivos correspondientes son especialmente vulnerables frente a shocks económicos, sociales o naturales.El componente “Políticas del mercado de trabajo y grupos vulnerables” del programa CEPAL-ASDI “Mejorando las condiciones económicas y sociales y las oportunidades de grupos vulnerables en América Latina” ha analizado esta temática en cinco países latinoamericanos:Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia, Guatemala, Honduras y Nicaragua. El trabajo se centró en la inserción laboral de dos grupos vulnerables claves para la cohesión social y el desarrollo socioeconómico en general, jóvenes de ambos sexos y mujeres de cualquier edad, ambos de bajo nivel educativo formal.En este documento se resumen los principales resultados del componente. En el primer capítulo se discuten algunos aspectos conceptuales y se delimitan las áreas de intervención política relevantes para mejorar la inserción laboral, tratándose de mejorar, por un lado, los activos de los grupos vulnerables y, por el otro, las oportunidades de inserción disponibles. Tomando en cuenta que para una gran parte de los grupos vulnerables, aún con una mejora de sus activos, resultará difícil competir con personas más calificadas por los escasos empleos en el sector formal, el sector informal seguirá la principal opción de inserción para muchos de ellos. Por lo tanto, es clave complementar el desarrollo de los activos de los grupos vulnerables con una mejora de las oportunidades en este sector.Por ello, en otro documento elaborado en el marco del componente se analizan las experiencias y opciones de las políticas para el desarrollo de la microempresa (Chacaltana, 2009)". ["The material welfare of the people is based on their ability and opportunity to generate the resources necessary for their survival - worthy level for the vast majority of the population in the form of labor - income and public policies that provide risk protection specific and complement household incomes for various reasons are unable to generate sufficient means for subsistence level socially considered mínimo.Sin But in many Latin American countries a large percentage of the population of working age do not have with productive employment that allows you to reach this level and there is no social safety net that meets this objetivo.En Indeed, the employment opportunities are distributed unevenly and there are groups of people whose productive insertion is structurally hindered , which transforms the difficulty of generating the revenue required a constant and so the corresponding groups are particularly vulnerable to economic, social or natural setting.The component shocks " labor market policies and vulnerable groups," the ECLAC program SIDA "Improving the economic and social conditions and opportunities for vulnerable groups in Latin America" ​​has analyzed this issue in five Latin American countries : Colombia , the Plurinational State of Bolivia , Guatemala , Honduras and Nicaragua . The work focused on the employment of two key vulnerable groups for social cohesion and economic development in general, young women and men and women of all ages , both low-level educational formal.En this paper summarizes the main results component . The first chapter discusses some conceptual issues and relevant policy areas are delimited intervention to improve employability, improving the case , first , the assets of vulnerable groups and on the other , the opportunities for integration available. Considering that for a large part of vulnerable groups , even with an improvement of its assets , it is difficult to compete with most qualified people for scarce jobs in the formal sector, the informal sector will push the main option for many of them . Therefore, a key complement the development of the assets of vulnerable groups with enhanced opportunities in this sector.Por , in another document prepared under the component experiences and policy options for development are analyzed microenterprise ( Chacaltana , 2009)".]