Pobreza rural y políticas de desarrollo [Poverty and rural development policies]

Abstract

"En el año 2000, en la Cumbre del Milenio convocada por las Naciones Unidas, los dirigentes de 189 naciones dieron su apoyo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Entre estos objetivos está él de reducir la pobreza extrema vigente en 1990 a la mitad para el año 2015. A dos tercios de camino en cuanto a tiempo transcurrido, algunos países de la región han alcanzado la meta. La mayoría, sin embargo, no han progresado lo suficiente, en especial en las zonas rurales.Aunque a nivel internacional existe conciencia de que las metas de reducción de la pobreza no podrán ser alcanzadas si no se logra reducir la pobreza rural, en la región no se le ha dado mucho énfasis ni tampoco en los ODM mismos que, excepto por los objetivos relacionados al agua potable y alcantarillado, no hicieron consideraciones especiales en cuanto a la población rural. Este documento es uno de los pocos que pretenden llenar este vacío. La CEPAL, junto con varias otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas, hizo un balance de lo avanzado para cada una de las ocho metas, hasta 2002 (CEPAL y otros, 2005). El presente documentoFPT tiene cifras hasta 2005 y se diferencia en que sólo aborda la primera meta de reducción de la pobreza y del hambre con una mirada específicamente rural y agrícola.Por ahora, aunque la población rural de la región representa cerca de un cuarto de la población total, la población rural indigente representa casi la mitad del total de indigentes. La reducción de la indigencia en las áreas rurales ha ido a la par con la de las urbanas en la década de los años noventa y ha sido mayor en la década presente. No obstante, en las áreas rurales la reducción ha sido insuficiente para estar en la buena senda para alcanzar la meta fijada en la cumbre. El documento, después de una discusión sobre cómo se define “rural” y “pobreza”, sigue con un marco conceptual que parte desde la relación macroeconómica entre crecimiento, distribución y pobreza, hacia las relaciones microeconómicas entre el acceso de los hogares a diversos activos (naturales, físicos, capital financiero, humano y social) y su transferencia intergeneracional, mediados por las desventajas y discriminaciones que pesan sobre algunos grupos (étnicos, etarios, mujeres) y las oportunidades que se presentan, especialmente a través del empleo y de la innovación tecnológica. Debido al hecho que los ingresos de los agricultores por cuenta propia han caído en casi todos los países de la región desde principios de los años noventa, también contiene un capítulo dedicado a la agricultura a pequeña escala. Termina con un capítulo con propuestas de políticas" ["In 2000 , at the Millennium Summit convened by the United Nations , the leaders of 189 nations gave their support to the Millennium Development Goals ( MDGs). Among these goals is he of cutting extreme poverty rate by half by 1990 to 2015. Two thirds of the way in terms of elapsed time , some countries in the region have achieved the goal . Most, however, have not progressed sufficiently , especially in areas rurales.Aunque internationally there is awareness that the goals of poverty reduction can not be achieved if it can not reduce rural poverty in the region has not been given much emphasis in the MDGs nor same , except for the goals related to water and sewer , not made ​​special considerations for rural populations . This document is one of the few who seek to fill this gap . ECLAC , along with several other agencies of the United Nations, took stock of the progress made for each of the eight goals , until 2002 ( ECLAC and others, 2005 ) . This documentoFPT has figures up to 2005 and differs only addresses the first goal of reducing poverty and hunger with a specifically rural look and agrícola.Por now , although the rural population of the region represents about a quarter of the total population, the rural indigent population accounts for nearly half of all homeless. The reduction of poverty in rural areas has kept pace with the urban in the early nineties and has been higher in this decade. However, in rural areas the reduction was insufficient to be on track to achieve the target set at the summit. The paper, after a discussion of how to define "rural" and " poverty " is a conceptual framework that starts from the macroeconomic relationship between growth , distribution and poverty , to the microeconomic relationship between household access to various assets ( natural, physical , financial, human and social capital) and its intergenerational transfer mediated by the disadvantages and discrimination that weigh on some groups ( ethnic , age , female) and the opportunities that present themselves, particularly through the employment and technological innovation. Due to the fact that the income of self-employed farmers have fallen in almost all countries of the region since the early nineties , also contains a chapter on small-scale agriculture . Ends with a chapter on policy proposals"]