El cuidado como cuestión social desde un enfoque de derechos [Care as a social issue from a human rights approach]

Abstract

"No es azaroso que el debate en torno a la igualdad regrese una y otra vez al debate político y social de América Latina. Por una parte, hay datos empíricos irrefutables que justifican en sí mismo que se considere el tema, como el hecho que esta región es la más desigual del mundo y que tras varias décadas de diversos ensayos de políticas económicas, la pobreza y la indigencia sigan siendo un problema a resolver, al mismo tiempo que se mantiene una desigual distribución del ingreso y de la riqueza. En este contexto, las mujeres padecen una particular, pero no tan nueva, cuestión social. El primer rasgo distintivo es que el colectivo femenino, definido durante décadas como un todo homogéneo, se ha diversificado de modo tal, que las particularidades escapan a toda regla. Si aún quedan dudas a nivel conceptual de la diferencia como una característica constitutiva del sujeto mujer, basta solo con observar las múltiples situaciones específicas que están viviendo las mujeres en la región para disiparlas.

A su vez, la desigualdad refiere a una estructura especial de poder, que al igual que el género, construye relaciones sociales asimétricas entre los sexos. Así como las feministas italianas, precursoras del debate sobre los tiempos para el cuidado con el conocido lema “el tiempo atrapa a las mujeres” hoy podríamos afirmar la “desigualdad atrapa a las mujeres”. Si bien este concepto puede refutarse en tanto la diferencia es constitutiva del sujeto mujer, y la desigualdad ha motivado siglos de luchas de las mujeres por revertirla, la metáfora hoy se utiliza a efectos de este trabajo, en el sentido que se ha producido un importante reconocimiento de la igualdad formal entre varones y mujeres, particularmente en términos de equiparación de derechos, igualdad de oportunidades en el mundo del trabajo y en muchos ámbitos públicos, pero se ha perpetrado y reproducido la desigualdad en el ámbito doméstico.

En otros términos, las mujeres en América Latina han concentrado sus energías en los últimos treinta años, luchando por la inserción en el mundo público y dejando de lado la discusión del ámbito privado. Ergo, la desigualdad nos atrapó en el ámbito de las relaciones de conciliación, entre lo público y lo privado, entre las responsabilidades productivas con las reproductivas.

Las situaciones descritas remiten a un debate que usualmente no se encuentra presente y que es necesario relacionar y resignificar. Se trata precisamente del debate en torno a cómo incorporar en una lógica de derechos la complejidad del cuidado. Esto es, no solo “relacionado con” un status de trabajador/a asalariado o con un “sujeto beneficiario” o “receptor” de una política de cuidado sino como un principio inherente a la igualdad de oportunidades, de trato y de trayectoria. En rigor, la efectividad de una medida de corte igualitario se comprueba no solo en las garantías de acceso y de la potencialidad de ingreso a un puesto de trabajo en “igualdad”, sino durante todo el desarrollo de su desempeño laboral (trayectoria) en donde no existan situaciones de segregación ocupacional, las que entre otros factores incluyen estratificación social en cuanto al poder, las calificaciones profesionales o técnicas y los ingresos, traduciéndose todos estos factores en indicadores que en general prueban las desventajas sociales y económicas que tienen las mujeres. A su vez, resulta indispensable analizar el cuidado como obligación y las múltiples implicancias y derivaciones que trae aparejada, entre otras si es una obligación privada o pública, y quienes son los sujetos obligados a prestar cuidado.

Este es el eje de discusión y de propuestas del presente estudio, que propone enfrentar –y buscar vías de superación- sobre la idea común que el cuidado se resuelve únicamente si se consolida una adecuada red de contención para proveer a los hogares –o a las trabajadoras formales- de suficiente y necesaria infraestructura. A lo largo del análisis se enfatiza la necesidad de pensar nuevas estrategias de desarrollo, que incluyan un marco de derechos, el que opera como un marco teórico-operativo y que permite definir con mayor precisión las obligaciones de los Estados frente a los principales derechos humanos involucrados en un nuevo modelo de desarrollo. Por lo mismo, el trabajo enfatiza la necesidad de pensar el desarrollo sustentable en la medida de reconocer la contribución invisibilizada de las mujeres en la economía y su contracara, no es posible pensar estrategias de desarrollo con equidad si no se prioriza el valor de la reproducción social y todo lo relacionado con el cuidado cobra una centralidad indiscutible.

En el documento también se hace referencia a algunos problemas de diseño institucional que el tema bajo examen puede ayudarnos a dilucidar y que demandan de políticas acordes para ello. El valor del enfoque de derechos radica principalmente en la capacidad de guiar con estándares y principios la actuación de los Estados democráticos en situaciones concretas, pero además contribuye a la consecución de políticas y prácticas equitativas" ["It is not by chance that the debate on equality return again and again to the political and social debate in Latin America. On the one hand , there is irrefutable evidence justifying itself to consider the issue , the fact that this region is the most unequal in the world and that after several decades of various trials of economic policies , poverty and homelessness remain solve a problem , while an unequal distribution of income and wealth remains . In this context, women have a particular , but not so new social question. The first distinctive feature is that the female population , defined for decades as a homogeneous whole , has diversified in such a way that the particular escape to every rule . If doubts remain conceptually the difference as a constitutive feature of the female subject , enough just to watch the many specific situations that women are living in the region to dissipate .

In turn , inequality refers to a special structure of power, like gender , build asymmetrical social relations between the sexes . Just as the forerunners of the debate on the times for the care with known slogan "time traps women " Italian feminists today could say "inequality traps women." While this concept can be refuted as the difference is constitutive of the subject woman , and inequality has caused centuries of struggle by women to reverse the metaphor now used for the purposes of this work, in the sense that there has been a significant recognition of formal equality between men and women, particularly in terms of equal rights , equal opportunities in the workplace and in many public areas , but it has perpetrated and reproduced inequality in the domestic sphere .

In other words , women in Latin America have focused their energies on the last thirty years , fighting for inclusion in the public world and leaving aside the discussion of the private sphere. Ergo , inequality caught us in the field of relations conciliation between public and private, between productive reproductive responsibilities .

The situations referred to a debate that usually is not present and it is necessary to relate and new meaning . This is precisely the debate on how to incorporate in a logical picture of the complexity of care. This is not only "related to " a status of worker / employee or to a "subject recipient " or " recipient" of a policy of care but as an inherent principle of equal opportunity, treatment and trajectory. Indeed , the effectiveness of a measure of equal cutting checks not only guarantees access and potential income to a job in "equality " but throughout the course of their job performance ( path ) where there are no situations of occupational segregation , which among other factors include social stratification in terms of power , professional or technical qualifications and income, these factors translated into indicators that prove the overall social and economic disadvantages that women have. In turn , it is essential to analyze care as required and multiple implications and derivations that brings with it , including whether it is a private or public duty , and those who are obliged to provide care subjects.

This is the focus of discussion and proposals of this study, which seeks to address - and - seek avenues for improvement on the common idea that caring is resolved only if appropriate consolidated net for providing households - workers or formal - sufficient and necessary infrastructure. Throughout the analysis emphasizes the need to think of new development strategies , including a framework of rights , which operates as a theoretical and operational framework for defining more precisely the obligations of States against major human rights involved in a new development model. For this reason, the paper emphasizes the need to consider sustainable development to the extent of recognizing the invisible contribution of women in the economy and its counterpart , it is not possible to think of development strategies with equity if the value of the reproduction is not prioritized social and all charges related to the care indisputable centrality.

The paper refers to some problems of institutional design that the subject under examination may help elucidate and demanding chords for this policy is also made . The value of the rights approach lies mainly in the ability of standards and principles guiding the actions of democratic states in particular situations , but also contributes to the achievement of policies and fair practices"]