Mondialisation et développement [Globalization and development]

Abstract

"La pensée latino-américaine est, selon certains, une éternelle tentative de concilier modernisation et identité. Dès sa création, la CEPALC a participé à cette démarche et a proposé, à la lumière de la spécificité des situations régionales, de transformer le processus de production dans un climat d'équité sociale et, plus récemment, de pérennité de l'environnement. Cette tâche s'inscrit désormais dans le contexte de la mondialisation, qui est également le fil conducteur de ce livre. Il s'agit donc d'une analyse critique des possibilités que la mondialisation offre au monde en développement, mais aussi des asymétries et des risques qui peuvent accompagner ce processus et freiner le développement faute de disposer d'un cadre institutionnel adéquat aux échelons national, régional et mondial. S'il est vrai que les considérations conceptuelles de base utilisées ici concernent une région particulière du monde en développement, à savoir l'Amérique latine et les Caraïbes, cette réflexion prétend aborder un champ analytique plus vaste qui pourrait intéresser d'autres régions.

La mondialisation économique est un processus profondément enraciné dans l'histoire. La phase actuelle du processus présente, à certains égards, des caractéristiques communes avec les étapes antérieures, mais également des aspects nouveaux, à savoir un accès massif à l'information en temps réel, une planification à l'échelle mondiale de la production des sociétés transnationales, le développement du libre-échange, bien qu'encore restreint par diverses modalités protectionnistes dans le monde industrialisé, la simultanéité paradoxale d'une forte mobilité des capitaux et de sérieuses entraves à la migration de la d'œuvre, une vulnérabilité et une interdépendance croissantes des environnements, ainsi qu'une tendance sans précédent à l'homogénéisation des institutions. Cette homogénéisation des normes est toutefois biaisée car seuls les agents internationaux les plus puissants ont réussi à faire accorder la primauté à leurs intérêts. Ce processus se traduit donc par une action fragmentaire à l'échelon international. Ces deux caractéristiques de l'ordre actuel, à savoir son aspect biaisé et incomplet, ont de graves retombées en termes d'analyse et d'action publique.

Par ailleurs, la perspective de la mondialisation exposée dans ce livre met surtout l'accent sur son aspect multidimensionnel et, partant, sur le fait que ce processus n'est pas seulement régi par des facteurs économiques. L'un de ces aspects, baptisé "mondialisation des valeurs" par la CEPALC, est l'extension graduelle de principes éthiques communs, tels que les déclarations des droits de la personne et les principes consacrés dans les sommets de l'Organisation des Nations Unies. Par ailleurs, ces processus constituent l'héritage d'une longue histoire de combats menés par la société civile internationale en faveur des droits de l'homme, de l'équité sociale, de l'égalité entre les sexes, de la protection de l'environnement et, plus récemment, de la mondialisation de la solidarité et du droit à la différence.

La vitalité de ces processus contraste, paradoxalement, avec l'absence d'une internationalisation réelle de la politique. Cette dissonance entre les problèmes mondiaux et les processus politiques nationaux s'est traduite par une gouvernabilité lacunaire à l'échelon planétaire qui aggrave les tensions engendrées par la mondialisation en termes de possibilités et de risques. Le fait que l'espace politique continue essentiellement de relever du domaine national entraîne, par ailleurs, de sérieuses conséquences pour l'agencement international. Cela implique notamment que la défense de la démocratie en tant que valeur universelle n'a de sens que dans la mesure où les processus nationaux de représentation et de participation déterminent les stratégies de développement économique et social et servent à arbitrer entre les différents secteurs diversement touchés par le processus de mondialisation.

Plusieurs volets de la mondialisation sont riches en opportunités pour les pays en développement: ce processus leur permet notamment d'avoir accès à de plus grands marchés, de pouvoir disposer de capitaux et de technologies provenant du monde entier, mais aussi de défendre les droits de la personne et d'autres valeurs universelles. En contrepartie, le plus grand risque est peut-être de rester en marge du processus. En effet, la mondialisation est en même temps porteuse de risques associés à de nouvelles sources de déséquilibre (d'ordre commercial et surtout financier), de risques de marginalisation pour les pays mal préparés aux fortes exigences de compétitivité propres au monde contemporain et de risques d'aggravation de l'hétérogénéité structurelle entre secteurs sociaux et régions au sein des pays qui s'incorporent de façon partielle à l'économie mondiale. Les facteurs déterminants pour tirer parti des opportunités et réduire les risques constitueront les stratégies nationales et régionales d'intégration à ce processus, de même que sera déterminante la nature des instances mondiales dans lesquelles s'inscrivent ces stratégies.

Une réponse volontariste semble donc constituer la solution la plus raisonnable devant la complexité du processus de mondialisation. L'histoire démontre, par ailleurs, qu'à longue échéance, la seule résistance à des processus d'une telle envergure est un effort vain. Il n'en faut pas pour autant considérer la mondialisation comme un phénomène naturel immuable qui ne peut susciter que lamentations ou fascinations. L'histoire même de la mondialisation et les diverses modalités de développement et d'intégration à l'économie mondiale affichées par les différents pays industrialisés et en développement ne font que corroborer l'existence d'une multitude d'options en matière d'agencement mondial.

Le présent ouvrage est divisé en cinq chapitres. Le premier met en évidence le caractère multidimensionnel de la mondialisation, situe la phase actuelle dans le processus historique d'internationalisation de l'économie mondiale et passe brièvement en revue ses volets sociaux, politiques et culturels. Les deux chapitres suivants sont consacrés à l'étude de l'évolution des aspects économiques du processus de mondialisation. Le chapitre 2 concerne les tendances du commerce international et de la nouvelle structure de production à l'échelle mondiale. Le chapitre 3 porte sur l'analyse de la mobilité internationale du capital, dans le contexte des divers régimes macro-économiques qui caractérisent l'économie mondiale, ainsi que de la main-d'Œuvre. Le chapitre 4 est consacré à l'évolution des inégalités de revenu et des asymétries fondamentales qui accompagnent l'agencement mondial actuel. Le dernier chapitre, le chapitre 5, propose une série d'actions à mener pour cette ère planétaire. Diverses mesures, fondées sur certains principes fondamentaux, tels que l'existence d'institutions mondiales respectueuses de la diversité, la complémentarité entre les instances mondiales, régionales et nationales, ainsi que la participation des pays sur un même pied d'égalité dans le cadre de normes adéquates de gouvernabilité, sont présentées en détail afin de réaliser les trois objectifs prioritaires du nouvel ordre international, à savoir la fourniture de biens publics mondiaux, l'atténuation graduelle des asymétries mondiales et la construction progressive d'une action sociale internationale fondée sur les droits". ["Latin American thought by some to everlasting attempt to reconcile modernization and identity. Since its inception , ECLAC participated in this process and proposed , in the light of the specific regional situations , transforming the production process in a climate of social equity and , more recently, environmental sustainability . This task is now in the context of globalization, which is also the thread of this book. It is therefore a critical analysis of the opportunities globalization offers the developing world , but also asymmetries and risks that may accompany this process and hinder the development because it lacks an appropriate institutional framework at the national, regional and global. While the basic design considerations used here relate to a particular region of the developing world , namely Latin America and the Caribbean, this reflection purport to address a broader analytical field that might interest other regions.

Economic globalization is a deeply rooted history in the process. The current phase of this process , in some respects, common features with previous stages, but also new aspects , namely mass access to information in real time, planning global production companies transnational development of free trade , although still limited by various protectionist rules in the industrialized world , the paradoxical simultaneity of high capital mobility and serious obstacles to the migration of the work , vulnerability and increasing interdependence of environments , as well as unprecedented trend towards homogenization of institutions. This harmonization of standards , however, is biased because only the most powerful international agents have managed to give primacy to their interests. This process therefore results in a fragmented internationally action. These two features of the present order , namely its biased and incomplete aspect, have serious repercussions in terms of analysis and public action.

In addition, the perspective of globalization outlined in this book focuses primarily on its multidimensional aspect and hence , the fact that this process is not only governed by economic factors . One of these, called " globalization of values ​​" by ECLAC , is the gradual extension of common ethical principles , such as declarations of rights and principles enshrined in the peaks of the United Nations . Moreover, these processes are the legacy of a long history of fighting by international civil society in favor of human rights , social equity, gender equality , protection of environment and , more recently, the globalization of solidarity and the right to difference.

The vitality of these processes contrast , paradoxically , with the absence of a real internationalization of politics . This dissonance between global problems and national political process has resulted in an incomplete governance at global level exacerbating tensions generated by globalization in terms of opportunities and risks. The fact that the political space continues primarily to meet the national domain involves , moreover, serious consequences for the international arrangement . This includes the defense of democracy as a universal value has meaning only insofar as national processes of representation and participation determine strategies for economic and social development and are used to arbitrate between the different sectors affected differently by the globalization process.

Several aspects of globalization are rich opportunities for developing countries : this process allows them including access to larger markets, to have available capital and technology from around the world , but also to defend the rights of the person and other universal values. In return, the greatest risk may be to stay out of the process . Indeed , globalization is at the same time bearing the risks associated with new sources of imbalance ( especially commercial and financial ) risk of marginalization for countries unprepared for the high demands of the contemporary world own competitiveness and risk exacerbation of the structural heterogeneity between social sectors and regions within countries that incorporate partially to the global economy. Determinants to take advantage of opportunities and reduce risk factors constitute the national and regional integration strategies in this process , as will determine the nature of global forums in which fit these strategies.

A proactive response seems to be the most reasonable solution to the complexity of the process of globalization. History shows , moreover, that in the long term, the only resistance to processes of this magnitude is a vain effort. It does not take much to see globalization as an immutable natural phenomenon that can not generate lamentation or fascinations . The same story of globalization and the various forms of development and integration into the global economy displayed by the various industrialized and developing countries merely corroborate the existence of a multitude of options for layout World .

This book is divided into five chapters. The first highlights the multidimensional nature of globalization is the current phase in the historical process of internationalization of the world economy and briefly review its social aspects , political and cultural . The next two chapters are devoted to the study of the evolution of the economic aspects of globalization . Chapter 2 deals with trends in international trade and new production worldwide . Chapter 3 focuses on the analysis of the international mobility of capital, in the context of various macro- economic regimes that characterize the global economy and the workforce. Chapter 4 is devoted to the evolution of income inequality and fundamental asymmetries that accompany the current global arrangement . The final chapter , Chapter 5 proposes a series of actions to this global era. Various measures, based on certain fundamental principles, such as the existence of global institutions that respect diversity , complementarity between global , regional and national , as well as the participation of countries on the same footing under adequate standards of governance, are presented in detail in order to achieve the three priority objectives of the new international order , namely the provision of global public goods , the gradual reduction of global imbalances and the gradual creation of an international social action based on rights".]