Balance crítico de las políticas de lucha contra la pobreza: una aproximación conceptual al caso colombiano 2002 – 2010

Abstract

El estudio propone una temática relevante para los formuladores y ejecutores de las políticas sociales, basado en un análisis crítico de los elementos centrales de las políticas de lucha contra la pobreza identificando los límites y la insuficiencia de los mismos para superar la pobreza estructuralmente, particularizando en el entramado conceptual que soporta dichas formulaciones en una perspectiva técnica. Adicional, la revisión de los planteamientos y recomendaciones de los organismos multilaterales e internacionales sobre la pobreza, centrados en la pobreza como un fenómeno multidimensional, posicionan al crecimiento económico y a las políticas de corte asistencialista e individualizantes, como las alternativas de solución que determinan los matices de los programas y proyectos sociales actuales, frente a las apuestas redistributivas que se desplazan a un segundo lugar. Los conceptos heterodoxos sobre la pobreza retomados en el documento, buscan problematizar las formas mediante las cuales se hace la lucha contra la pobreza, centrándose en la crítica al posicionamiento de la ciudadanía invertida y la captura del discurso alternativo por el dominante, para legitimar las acciones del Estado. El acercamiento a la medición de la pobreza plantea la existencia de un concepto teórico - ideológico de la pobreza previo, determinando círculos viciosos entre los resultados alcanzados y las políticas formuladas. Finalmente el abordaje al caso colombiano, para contrastar la influencia conceptual de la pobreza en los diferentes dispositivos de política que han sido implementados entre 2002 y 2010, revisa algunos arreglos institucionales que han generado los débiles resultados en la lucha contra la pobreza.

The study proposes a relevant subject for those who formulate and execute social politics, based on a critical analysis of the central elements of the politics to fight poverty identifying limits and the failure of them to overcome structurally the poverty, distinguishing in the conceptual framework that supports these formulations from a technical perspective. In addition, the review of approaches and recommendations of multilateral and international agencies about poverty, (focused on this concept as a multidimensional phenomenon) locate the economic growth and welfare and individualized policies as the alternatives that determine the nuances of the actual social programmes and projects, faced up to the redistributive bets that move to a second place. Heterodox concepts about poverty included in the document, try to problematize the ways through which is made the fight against poverty, focusing on the criticism of the positioning of the inverted citizenship and the capture of alternative discourse by the dominant, to legitimize the actions of the State. The approach to the measurement of poverty raises the existence of a previous theoretical- ideological concept of poverty determining vicious cycles between the results achieved and the policies formulated. Finally the approach to the Colombian case, contrasting the conceptual influence of poverty in different politic mechanisms have been implemented between 2002 and 2010, reviews some institutional arrangements that have generated weak results in the fight against poverty.