Finances publiques, gouvernance et intérêt général : les sociétés d’État au Québec

Abstract

Les sociétés d’État contribuent aux finances publiques. Leur gouvernance s’inscrit dans une tension entre leur mission économique de générer des revenus et leur mission sociale qui vise l’intérêt général. Ces organisations hybrides sont des instruments de politiques publiques et, à ce titre, leur contribution n’est pas qu’économique mais aussi sociale, politique, culturelle et symbolique. Cet article débat des enjeux éthiques liés à cette tension entre ces deux missions en s’attardant aux cas de Loto-Québec et de la Société́ des alcools du Québec (SAQ), deux entreprises publiques essentielles aux finances québécoises. Deux idées centrales permettent de bien mettre en avant ces enjeux : d’un côté, la contribution des sociétés d’État peut être évaluée à l’aide de critères ; de l’autre côté, ces organisations s’ancrent dans des réseaux publics où il est possible de débattre de l’intérêt général et de sa défense.