GOBIERNO, AUTONOMÍA Y TOMA DE DECISIONES EN LA UNIVERSIDAD

Abstract

INTRODUCCIÓN. Los países europeos han acometido reformas en sus sistemas de educación superior que han afectado a las estructuras de gobierno de las universidades. Estas reformas han sido guiadas, fundamentalmente, por las agendas marcadas por el Proceso de Bolonia y la Estrategia de Lisboa. MÉTODO. Se analiza la documentación generada por la Comisión Europea acerca de la reforma de los sistemas de educación superior en Europa y se estudia bajo la luz de las corrientes teóricas de interpretación del tema de gobierno, autonomía y toma de decisiones en instituciones universitarias. RESULTADOS. Se observan tendencias similares en los países europeos que se concretan en órganos comunes de gobierno, pero existen grandes diferencias en su composición, procedencia, proceso de elección, mecanismos de rendición de cuentas, etc. Así, en un mismo sistema de educación superior, existen universidades que responden de forma diferente a las demandas de la sociedad. En España, el gobierno no ha abordado una reforma profunda de la gobernanza de las universidades en consonancia con los cambios recomendados, aunque sí ha sido ampliamente debatida por expertos que llegan a conclusiones similares. DISCUSIÓN. Pese a que estos debates continúan sin concretarse en reformas legislativas, las universidades siguen avanzando, algunas en la buena dirección, y una estrategia posible para avanzar en cómo abordar la gobernanza de las universidades españolas es la de analizar la forma de exigir responsabilidades sobre las decisiones tomadas y dejar que las universidades se organicen de forma autónoma, tal y como ya lo hacen en el “universo informal”.

INTRODUCTION. European countries have undertaken reforms of their higher education systems that have affected the governance structures of universities. These reforms have been guided largely by the agendas set by the Bologna Process and the Lisbon Strategy. METHOD. We analyze the documentation produced by the European Commission on the reform of higher education systems in Europe and examine it in light of the current theoretical interpretation of the theme of governance, autonomy and decision-making in universities. RESULTS. Similar trends are observed in European countries that possess common structures and similar boards, but there are major differences in their members, origin, election process, accountability mechanisms, etc. However, in the same system of higher education, different universities respond in varying ways to the demands of society. In Spain, the state government has not addressed a profound reform of university governance in line with the recommended changes, although it has been widely debated by experts who have reached similar conclusions. DISCUSSION. Although these debates have not been translated into legislative reforms, universities are advancing, some of them in the right direction. Therefore, a possible strategy to tackle Spanish university governance is to analyze how universities are accountable for their decisions and allow them to organize themselves in an autonomous way, as they are already doing in what we call the informal universe.

INTRODUCTION. Les pays européens ont entrepris d’effectuer des réformes au sein des systèmes d’enseignement supérieur, lesquelles ont affecté les structures de gouvernement des universités. Ces réformes ont été fondamentalement orientées par les agendas fixés par le Processus de Bologne et la Stratégie de Lisbonne. MÉTHODE. On analyse la documentation générée par la Commission Européenne à propos de la réforme de l’enseignement supérieur, laquelle s’étudie depuis les courants théoriques d’interprétation du gouvernement, l’autonomie et la prise de décisions dans des institutions universitaires. RÉSULTATS. On observe des tendances similaires dans les pays européens, elles se matérialisent en organes communs de gouvernement ; cependant il existe de grandes différences en matière de composition, de provenance, de processus d’élection, de mécanismes de transparence de la gestion financière, etc. C’est ainsi que dans un même système d’enseignement supérieur, on trouve des universités qui répondent de manière différente aux demandes de la société. En Espagne, le gouvernement n’a pas envisagé de faire une réforme profonde de la gouvernance des universités en consonance avec les changements préconisés, même si cela a été envisagé par des experts qui arrivent à formuler des conclusions similaires. DISCUSSION. Quand bien même ces débats se poursuivraient sans aboutir à des réformes législatives, les universités continueraient d’avancer, certaines dans la bonne direction ; une bonne stratégie serait alors, pour avancer en termes de comment aborder la gouvernance des universités espagnoles, d’analyser la façon d’exiger des responsabilités sur les décisions prises et de laisser les universités s’organiser de manière autonome, comme elles le font déjà dans l’univers informel.