Un « moment » pour faire. Le plan de développement 2015-2020 du Grand Casablanca

Abstract

Ce chapitre interroge les conflits de développement à partir de la fabrication « au concret » du ‘Plan de développement 2015-2020’ de Casablanca, qui a fait l’objet d’un vaste processus de concertation lancé et mis en œuvre par le wali de Casablanca, représentant direct du roi dans les territoires. L’étude du processus met en lumière les visions contradictoires, les rapports de force et les luttes de pouvoir qui ont fait advenir la centaine de projets de développement mis à l’agenda public à l’issue du processus ; mais le champ de bataille, dans et par lequel s’est formé le plan de développement, est un champ où les conflits, les rapports de pouvoir, les résistances, en bref le politique se sont exprimés dans des énoncés qui les recouvrent et qui les masquent. Cette « invisibilisation » du politique place le développement dans un espace de consensus dont la face cachée dissimule le caractère profondément asymétrique et inégalitaire des ressources que mobilisent les acteurs dans la négociation des mesures de développement. Cette étude met en lumière les jeux d’alliances et les diverses médiations aux travers desquelles le plan de développement est défini. De fait, ce travail s’inscrit dans une logique inverse des travaux qui se consacrent aux questions du développement urbain au Maroc. Ceux-ci orientent essentiellement leur intérêt sur les oppositions et les mobilisations aux projets de développement ou, a contrario, sur les loyautés et les alliances que leurs allocations permettent de construire vis-à-vis du pouvoir. Ce chapitre invite à se saisir de l’Etat non pas comme un « arbitre » mais comme une « arène » : le projet de « développer » Casablanca, en ouvrant un « moment pour faire », a constitué, d’abord et surtout, un temps pour l’actualisation des rapports de force et des rapports de pouvoir dans lesquels, au Maroc, s’intriquent l’Etat et la société.