Desistimiento fiscal, incertidumbre y propiedad social en los municipios de México

Abstract

en este artículo se examinarán algunos factores que explican el desistimiento de los municipios mexicanos de recaudar el impuesto predial. Con base en un análisis eco - nométrico con datos en panel, la evidencia señala que los municipios con alta presencia de propiedad comunal son proclives a desistir, en relación con aquéllos donde predo - mina la privada o la ejidal. La propiedad comunal es com - partida por un grupo de personas, quienes en asamblea designan derechos de posesión por un periodo incierto. Así, el municipio no tiene legitimidad para cobrar un im - puesto a la propiedad, pues no es autoridad para asignar o retirar derechos. Y si la distribución de la tierra entre los co - muneros se realiza sin consultar al municipio, resulta com - plicado identificar al contribuyente y el monto que debe pagar. La evidencia señala, de manera complementaria, que el desistimiento funge como instrumento de política con - tracíclica y para ganar elecciones.